吴兆元显得颇为不解道：“圣上，我们是精简官员啊，我们一个县也就只有四个官员（知县，县丞、主薄、典吏啊）,现在已经增加到五个了。（增加了议长）。
除此之外，过去六房主事一般为小吏，你现在也将他们提升为官员，如此过去六房（吏户礼刑兵工）改为八房（吏户民礼刑兵工商）、知县的两个师爷，如此增加了4个官员，这些都按照九品与不入流官员发放俸禄。
每个县还增加了3~5个税吏，这些官员比过去增加了10来个，按照从九品与不入流官吏薪水，每个人约莫在30元银币，外加1倍养廉银，每年增加了600元银币开支啊。
每一万人选举一个议员（每个县约有10~20个议员），再加上各乡乡长，每人每年约有20元银币正俸与20担粮食，如此每人每年要花掉30元银币，如此每个县也要多开支600多元银币。
再加上新增的议会衙役，各乡衙役，各里里正，每个县每年支出比起过去要多花两千元银币。
施行新政之后，虽然各县田赋、丁赋、商赋、矿赋都比过去增加很多，但你若现在还要增加官员，恐造成地方入不敷出啊。”
杨昭笑了笑，说道：“左丞相对地方税赋颇有了解，可喜可贺啊。
在大宋的时候这些县中曹正都作为官员啊，我这次不是拾前人牙慧而已，要论文官治理，大宋比起明朝强多了啊。”
吴兆元欲言又止，沉思良久劝诫道：圣上，各地增加了很多官员，但很多人本来没有干管事才能的，由于缺人，就从过去小吏变成主事了。
这种情况不但在地方有，在中央各个衙门也普遍存在，如果让这些不能胜任的长期充斥的话于国家，于民族不利啊。”
杨昭沉思良久，笑道：“哦，这就需要培养人才啊。
忠勇军能够多次大败鞑子，也让我感到专业人才与通用人才的重要性，就像我们那些狼筅手，藤牌手，火枪手、骑兵、炮兵这些属于专业人才，掌握这些知识，能够随机应变的是通用人才。
过去科举主要培养通用性人才，但对很多专业人才则没有培养，比如如何设计、制造兵器，设计、建设水利这些专业人才，过去完全通过大家拜师学艺，自学成才啊。”
吴兆元点了点头道：“圣上，三十六行行行出状元，民间能工巧匠多的是，自古都是这样的，我们不能干预啊。”
杨昭笑了笑说道：“左丞相，我想建立一种培训机制，大量制造、培训这些人才。对民间那种拜师傅方式我不干预，我准备在各省建立大学，让大家从民间寻找这方面人才以培养我们各县的秀才？”
吴兆元摇摇头道：“圣上，你是不是想象先秦诸子那样，建立大学，就像墨家培养墨家子弟，法家培养法家子弟，兵家培养兵家子弟？
圣上，自从汉武帝开始就是罢黜百家独尊儒术，这是不是有点？”
杨昭呵呵笑道：“不会，左丞相你想想，学生需是中了秀才的，没有中秀才的只能陪读。大家想想，秀才有几个不是我们儒家子弟？
除此之外，在学校可以学习算学、自然学（物理化学生物），学习专业课程，如法典，学习商业会计，兵器制造等工艺工程，学习水利等工业工程，学习交通造船，学习农业，学习钢铁冶炼采矿等等技术。
这些都是我们我们需要的人才啊。
大家想想，科举考试那是千军万马过独木桥，当日我就没有考中举人，民间也有很多虽然没有考中举人但很有本事的秀才。
国家最需要的就是人才，我们不能让他们终老山林，我们要让他们出来为国家做一点贡献。”
范文光是举人出生，几次科举考试都没考中进士，听杨昭这么说连声称是。
经过御前会议商议，在各行省贡院内部建立图书馆，收集各类有关书籍，建立藏书制度。
各省贡院前院建成一个讲习所，逢一、逢五的由本省巡抚、布政使、御史、议长，大学教授对大家进行公开培训，城中达官贵人，贩夫走卒都可以参加。
在各行省建立1所大学，以培养各种专业人才。
每个行省大学需有四个专业，算学、自然学、法典由礼部统一编撰学习课本，其他学科由各行省提交培训课本之后由礼部统一确定。
学校教员由各行省礼司统一聘请，根据其学业水平授予教授、教习等五种职称，其俸禄则从正五品到从九品不等。
学员由本省秀才中优秀者中挑选产生，除了一定文化水平之外，各学校可以拟定与专业有关的人才选拔制度。
学员分正式学员与候补学员两种，每个专业正式学员不得超过10个，候补学员也不得超过5个。
每年招生，学制为三年，在学期间正式学员每人每月发放2两纹银，候补学员发放1两纹银生活补助。
毕业合格者授予举人出身，由本省吏司安排工作，优秀者参加全国选拔，最优的前三名授予授予进士及第，由吏部安排工作。
配合大学建设的同时，决定在今年开科取士，所有中进士的一律到翰林院培训半年，学习基本的自然学（化学、物理学）、算学、法典知识，合格者授予相应的官职。
在敲定大学建设后，杨昭内心颇为兴奋，看众人拱手离开时看了看宋士慧，笑道：“宋兄，你是江西人吧，令尊现在可否安好？”
宋士慧感谢道：“皇帝，谢谢牵挂，家父虽然年过六旬，但身体还算健康。听到万岁爷平定湖广，建都武汉后就从老家来到武汉，现在正住在微臣家里面呢。”